Разъясняет начальник отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства, прав и свобод граждан прокуратуры Свердловской области Александр Александрович Гетманчук. В конце 2009 года на территории региона прошла реформа государственной системы социальной защиты населения, в результате которой с 01 января 2010 года натуральная форма предоставления отдельной категории жителей Свердловской области мер социальной поддержки в виде льгот и скидок по оплате жилого помещения и коммунальных услуг заменена на денежную компенсацию их расходов. Законом Свердловской области от 19.11.2008 № 105-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственными полномочиями Свердловской области по предоставлению отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» и Законом Свердловской области от 09.10.2009 № 79-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственным полномочием Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» полномочия Российской Федерации и Свердловской области по предоставлению компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг лицам, являющимся региональными и федеральными льготниками, а также работникам бюджетной сферы сельской местности переданы органам местного самоуправления Порядок предоставления жителям области компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентирован следующими нормативными правовыми актами: - Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2009 № 1556-ПП «О порядке рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению субъекта Российской Федерации», - Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2009 № 1557-ПП «О Порядке рассмотрения заявлений о частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации», - Постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2009 № 1558-ПП «О порядке рассмотрения заявлений о полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и выплаты этих компенсаций отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа, рабочих поселках и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа». Категории граждан (из числа федеральных и региональных льготников), имеющих право на получение мер социальной поддержки, определены в данных постановлениях Правительства Свердловской области. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам ежемесячно исходя из утверждённых норм общей площади и нормативов коммунальных услуг и размеров платы за единицу объёма потребления услуги. Компенсация расходов на оплату жилого помещения и компенсация расходов на оплату коммунальных услуг являются разными и самостоятельными мерами социальной поддержки, в связи с чем, граждане вправе выбрать получение компенсации расходов по оплате жилого помещения по одному основанию, а компенсацию расходов по оплате коммунальных услуг – по другому. На федеральном и региональном уровне методика расчёта компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в настоящее время не утверждена и муниципальные образования самостоятельно определяю порядок расчётов. В связи с этим, зачастую, у граждан возникают вопросы о правильности произведённых органами местного самоуправления расчётов. Функция контроля за полнотой и правильностью осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий по предоставлению жителям региона мер социальной поддержки закреплена за территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения (управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области). Таким образом, в случае несогласия с размерами начисленной компенсации, а также по фактам отказа в её предоставлении, несвоевременности предоставления и иным вопросам, граждане вправе обращаться с соответствующими заявлениями (жалобами) в управления социальной защиты населения по месту жительства, ответы которых могут быть также обжалованы в Министерство социальной защиты населения Свердловской области. Кстати, в 2010 году прокуратура г. Первоуральска оспорила в судебном порядке законность Постановления главы г. Первоуральска «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». Согласно этому нормативному правовому акту, функции по предоставлению соответствующих субсидий были возложены на Управление ЖКХ и строительства города. В то время как такими полномочиями могла обладать лишь администрация города, а не отраслевой орган местного самоуправления. В ходе судебного рассмотрения заявления прокуратуры глава города устранил нарушения.
